Allgemeines
Beschreibung
Die Überwachung des Online-Glücksspielmarktes in Deutschland erfolgt seit Juli 2021 durch informationstechnische Systeme, an welche sich Spieleanbieterinnen und -anbieter verpflichtend anbinden müssen.
Die Zentraldateien steuern die Einzahlungslimitierung für jede Spielerin / jeden Spieler (Limitdatei) und verhindern das parallele Spielen bei mehreren Glücksspielanbieterinnen und -anbietern (Aktivitätsdatei).
Das anbieterübergreifende Einzahlungslimit findet Anwendung auf alle öffentlichen Glücksspiele im Internet mit Ausnahme von Einzahlungen, die ausschließlich für Lotterien, die nicht häufiger als zweimal pro Woche veranstaltet werden, und die für Lotterien in Form des Gewinnsparens verwendet werden können. Nach der Registrierung sind die Spielerinnen und Spieler dazu aufzufordern, ein individuelles monatliches anbieterübergreifendes Einzahlungslimit festzulegen oder anzugeben, dass ein bereits festgelegtes individuelles monatliches anbieterübergreifendes Einzahlungslimit unverändert beibehalten werden soll. Das anbieterübergreifende Einzahlungslimit darf grundsätzlich 1 000 Euro im Monat nicht übersteigen. Ist für eine Spielerin / einen Spieler kein anbieterübergreifendes Einzahlungslimit festgelegt, darf eine Spielteilnahme nicht erfolgen.
Das parallele Spiel von öffentlichen Glücksspielen durch eine Spielerin / einen Spieler ist unzulässig. Die Spieleanbieterin / der Spieleanbieter darf einer Spielerin und einem Spieler die Teilnahme an öffentlichen Glücksspielen im Internet nur ermöglichen, wenn zuvor die Daten sowie die Information, dass die Spielerin / der Spieler in der Datei aktiv zu schalten ist, übermittelt wurde und nicht unverzüglich zurückübermittelt worden ist, dass die Spielerin / der Spieler in der Datei bereits aktiv geschaltet ist.
Die personenbezogenen Daten werden durch ein Pseudonym ersetzt, soweit hierdurch die ordnungsgemäße Funktion der Limit- und Aktivitätsdatei nicht beeinträchtigt wird. Zusätzlich wird eine anbieterbezogene Kennung der Spielerin / des Spielers verarbeitet.
Der Anschluss an und die Nutzung der Zentraldateien sind für die Spieleanbieterin / den Spieleanbieter kostenpflichtig.
Zweck und Zielsetzung der Registerführung
Die Aufgabe der Datei zur anbieterübergreifenden Einzahlungslimitierung besteht darin, die Einhaltung eines durch eine Spielerin / einen Spieler selbst festgelegten Einzahlungslimits anbieterübergreifend zu ermöglichen.
Die Aktivitätsdatei ermöglicht die Verhinderung des parallelen Spiels bei mehreren Glücksspielanbietern.
Kontext der Registerführung und -nutzung
Die Zentraldateien wurden im Rahmen des Glücksspielstaatsvertrages 2021 als Maßnahme zum Spielerschutz geschaffen.
Absehbare Entwicklungen, geplanter Ausbau
Die Zentraldateien werden zunächst ab 01. Juli 2021 vom Landesverwaltungsamt Sachsen-Anhalt und ab 01. Januar 2023 von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder verwaltet und von Dataport, als Dienstleister der öffentlichen Verwaltung des Landes Sachsen-Anhalt, betrieben.
Gesetzliche Ebene
Gesetzlich
Rechtsgrundlagen
§§ 6c und 6h Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021)
Internetauftritt, Flyer, weitere Quellen
Inhalt des Registers
Informationsobjekte (Einheiten, über die Daten geführt werden)
SpielerMerkmale und weitere Details
Objekt-ID
1850344
Klassifikation
Personen
Beschreibung
Teilnehmende an öffentlichen Glücksspielen im Internet
Merkmale
Familienname
Merkmals-ID
1837244
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern und werden mit geeigneten Mitteln überprüft
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Geburtsname
Merkmals-ID
1837246
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern und werden mit geeigneten Mitteln überprüft
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Vorname
Merkmals-ID
1837248
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern und werden mit geeigneten Mitteln überprüft
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Geburtsdatum
Merkmals-ID
1837250
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern und werden mit geeigneten Mitteln überprüft
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Geburtsort
Merkmals-ID
1837252
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern und werden mit geeigneten Mitteln überprüft
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Anschrift
Merkmals-ID
1837254
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern und werden mit geeigneten Mitteln überprüft
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Höhe des Einzahlungslimits
Merkmals-ID
1837232
Beschreibung
Höhe des vom Spieler festgelegten anbieterübergreifenden Einzahlungslimits
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Datum der Festlegung des Einzahlungslimits
Merkmals-ID
1837234
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Höhe der getätigten Einzahlung
Merkmals-ID
1837236
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Datum der getätigten Einzahlung
Merkmals-ID
1837238
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Gesamtbetrag der getätigten Einzahlung
Merkmals-ID
1837240
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Aktivschaltung
Merkmals-ID
1837242
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Angaben stammen von den Glücksspielveranstalterinnen und -veranstaltern
Periodizität / Aktualität
Aktualisierung erfolgt anlassbezogen
Qualität
Die Erfassung der personenbezogenen Daten und die Übermittlung der Anfragen zu den Limits und den Aktivitäten erfolgt durch die angeschlossen Glücksspielveranstalterinnen und -veranstalter. Insofern Daten hierbei falsch oder unvollständig erfasst bzw. übermittelt werden, kann der Datenbestand zu einer einzelnen Spielerin / einem einzelnen Spieler unvollständig oder inkorrekt sein. Die Daten werden nur in Ausnahmefällen auf Anfrage einer Spielerin / eines Spielers oder einer Glücksspielveranstalterin / eines Glücksspielveranstalters eingesehen.
Periodizität und Aktualität
Die Daten, welche für die Bildung des Pseudonyms erforderlich sind, werden nach der Übermittlung durch Glücksspielanbieterinnen und -anbieter im Rahmen der Registrierung in den Dateien so lange bei der Behörde gespeichert, bis aus ihnen das Pseudonym erstellt werden konnte. Die Dateien sind auf eine unmittelbare Erstellung des Pseudonyms nach der Übermittlung ausgelegt. Je nach Auslastung des Systems dauert dieser Prozess in der Regel maximal bis zu fünf Sekunden. Nach dem Abschluss des Prozesses werden die Daten gelöscht.
Neben der erstmaligen Registrierung in den Dateien findet dieser Prozess auch bei einer Änderung der personenbezogenen Daten einer Spielerin / eines Spielers und bei der Suche nach der anbieterbezogenen Kennung durch angeschlossene Anbieterinnen und Anbieter statt.
Das Pseudonym und die damit verknüpften anbieterbezogenen Kennungen von Spielerinnen und Spielern werden ein Jahr nach der letzten Aktion einer Glücksspieleanbieterin / eines Glücksspielanbieters (Festlegung eines anbieterübergreifenden Limits, Tätigung einer Einzahlung und Aktivsetzung von Spielenden) für diese Spielerin / diesen Spieler gelöscht. Gleiches gilt für die Höhe des vom Spielenden festgelegten anbieterübergreifenden Einzahlungslimits und das Datum der Festlegung des Limits.
Die Höhe und das Datum der getätigten Einzahlungen und der Gesamtbetrag der getätigten Einzahlung für einen Monat werden mit Ablauf des jeweiligen Kalendermonats gelöscht.
Die Information, ob eine Spielerin / ein Spieler aktiv geschaltet ist, wird fünf Minuten nach der Inaktiv-Setzung, welche auf Veranlassung der Spielerin / des Spielers oder nach 30 Minuten Inaktivität einer Spielerin / eines Spielers beim Anbietenden, über welchen er gerade aktiv geschaltet ist, erfolgt, gelöscht.
Die Aktualisierung der Spielermerkmale erfolgt anlassbezogen.
Administrative Registerführung
Vergleichbare Verwaltungsebene
Bund
Zuständigkeiten
Bis zum 31. Dezember 2022 verwaltet das Landesverwaltungsamt Sachsen-Anhalt die Zentraldateien.
Ab dem 01. Januar 2023 übernimmt die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder die Verwaltung und Dataport, als Dienstleister der öffentlichen Verwaltung des Landes Sachsen-Anhalt, den technischen Betrieb.
Zugriffsbeschränkung
Der Zugriff ist beschränkt.
Zugriffsberechtigungen
Eine Datenübermittlung an externe Stellen findet nicht statt.
Datenlieferungen (eingehend / ausgehend)
Die personenbezogenen Daten werden durch die Anbieterinnen / Anbieter erhoben und in Form von Abfragen an die Zentraldateien übermittelt. Eine regelmäßige Übermittlung an externen Stelle findet nicht statt.
Verwendung der Registerdaten
Die Metadaten werden darüber hinaus für statistische Auswertungen verwendet.
Technische Standards, Betrieb, Schnittstellen
Datenbanken und Schnittstellen
Die Fachanwendung LUGAS verfügt über eine Schnittstelle.
Portale, Fachanwendungen und Anbieter
Für die Verwaltung der Daten wurde die Fachsoftware LUGAS entwickelt.
Bezug zur amtlichen Statistik
Bezug zur amtlichen Statistik
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Redaktioneller Stand: 10.10.2022
Statistisches Bundesamt | VIP | 2024