Allgemeines
Beschreibung
Die Gemeinden können sofort oder in absehbarer Zeit Flächen in Karten oder Listen auf der Grundlage eines Lageplans erfassen, in denen Wohnbau- und Gewerbegrundstücke in Privatbesitz sowie Grundstücke in öffentlicher Hand aufgelistet sind. Alternativ wird ein solches Kataster auch „Baulückenkataster" genannt. Die Einrichtung des Baulandkatasters ist jedoch für die Kommunen freiwillig und führt daher zum einen zur Unvollständigkeit der Erfassung von Bauland auf kommunaler Ebene sowie zum anderen zu einer Vielfalt unterschiedlich geführter und inhaltlich bestückter Kataster.
In einigen Bundesländern, wie z. B. Baden-Württemberg werden Baulandpotenziale erfasst, die Baulücken, Brachflächen, geringfügig genutzte Flächen, Leerstände beinhalten. Hessen arbeitet derzeit an einem landesweiten Potenzialflächenkataster, in dem die Kommunen künftig Potenziale (Baulücken, Brachflächen, untergenutzte Flächen, ggf. Leerstände) im öffentlichen und privaten Eigentum erfassen können.
Zweck und Zielsetzung der Registerführung
Das Kataster dient als Planungsgrundlage für Kommunen, z. B. zum Nachweis der Bauflächenpotenziale im Rahmen der Bauleitplanung. Mit der Veröffentlichung können die Gemeinden zudem auf die Möglichkeiten einer Bebauung hinweisen und bieten damit eine Informationsplattform für Bürgerinnen und Bürger, Architektinnen und Architekten sowie Investorinnen und Investoren.
Kontext der Registerführung und -nutzung
Auch im Sinne des Klimaschutzes ist die Reduzierung des Flächenverbrauchs wichtiger geworden. So ist „Innenentwicklung statt Außenentwicklung“ ein gängiges Motiv in der Stadtplanung, das anstrebt, Baulücken zu schließen anstatt immer weiter neues Wohnbauland im Außenbereich auszuweisen. Die Reduzierung von Neuinanspruchnahmen von Siedlungsflächen wirkt der Bodenversiegelung von schutzwürdigen Böden entgegen. Ist das Baulandkataster öffentlich, gibt es auch für Private einen größeren Anstoß, sich diesem Prinzip anzuschließen. Seit 2013 ist mit der „Innenentwicklungsnovelle“ und weiteren Novellen im Baugesetzbuch durch den gesetzlich vorgegebenen Fokus auf die Stärkung der Innenentwicklung und den Schutz des Außenbereichs der energetische Zustand einer Bebauung in den Vordergrund gerückt, weshalb ein Blick ins Baulandkataster wichtiger ist.
Absehbare Entwicklungen, geplanter Ausbau
Zentral geführte Bauland- bzw. Baulückenkataster sind in den Bundesländern nicht vorhanden. Im Saarland arbeiten jedoch verschiedene Kommunen an der Erstellung eines entsprechenden Katasters. In Baden-Württemberg ist mittelfristig die Aktualisierung der IT-Anwendung geplant, in Hessen wird den Kommunen eine webbasierte Anwendung zur Erfassung der Potenziale in Kürze zur Verfügung gestellt.
Gesetzliche Ebene
Gesetzlich
Rechtsgrundlagen
§ 200 Abs. 3 i. V. m. § 1a Baugesetzbuch (BauGB)
Internetauftritt, Flyer, weitere Quellen
Inhalt des Registers
Informationsobjekte (Einheiten, über die Daten geführt werden)
Bebaubare Grundstücke, BaulandMerkmale und weitere Details
Objekt-ID
1851596
Klassifikation
Materielle Güter
Beschreibung
Unbebaute oder geringfügig bebaute, aber erschlossene innerörtliche Baugrundstücke
Merkmale
Flurnummer
Merkmals-ID
1845352
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg, Brandenburg, Bremen, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern (nicht flächendeckend), im Saarland (nicht flächendeckend) sowie in Sachsen (nicht flächendeckend).
In Bremen ist hier die Gemarkung gemeint, da es mit Ausnahme der Gemarkung Überseehafen nur eine Flur je Gemarkung gibt.
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
ALKIS; WMS
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogener Abruf bzw. jährliche Aktualisierung
Flurstücksnummer
Merkmals-ID
1845358
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg, Brandenburg, Bremen, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern (nicht flächendeckend), im Saarland (nicht flächendeckend) sowie in Sachsen (nicht flächendeckend).
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
ALKIS; WMS
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogener Abruf bzw. jährliche Aktualisierung
Adresse (Flurstück)
Merkmals-ID
1845354
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg, Brandenburg, Bremen, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern (nicht flächendeckend), im Saarland (nicht flächendeckend) sowie in Sachsen (nicht flächendeckend).
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
ALKIS , WMS
Periodizität / Aktualität
Jährliche Aktualisierung
Grundstücksgröße
Merkmals-ID
1845356
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg, Brandenburg, Bremen, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern (nicht flächendeckend), im Saarland (nicht flächendeckend) sowie in Sachsen (nicht flächendeckend).
Angaben in m²
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
ALKIS; WMS
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogene Berechnung bzw. jährliche Aktualisierung
Baulücke
Merkmals-ID
1845360
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg
Klassische Baulücke im Bestand, erschlossen
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Kombination aus Informationen aus ALKIS, Luftbild, ggf. Verifizierung durch Ortsbegehung
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogen
Baulückentyp
Merkmals-ID
1845362
Beschreibung
Datenhaltung in Bremen.
Unbebaut, gering bebaut, Bunker
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Eigene Feststellung
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogen
Brachfläche
Merkmals-ID
1845364
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
Aufgelassener Gewerbebetrieb, nicht mehr genutzt
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Gewerberegister, u. a.
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogen
Althofstelle
Merkmals-ID
1845366
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
Landwirtschaft aufgegeben, Nutzflächen verpachtet, Wirtschaftsgebäude stark untergenutzt
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Informationen der Bevölkerung, Gewerberegister u. a.
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogen
Leer stehendes Gebäude
Merkmals-ID
1845368
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
Gebäudebestand leerstehend oder stark untergenutzt
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Melderegister, Gewerberegister u. a.
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogen
Geringfügig genutzte Fläche
Merkmals-ID
1845370
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
Untergenutzte Fläche im Bestand, z. B. Flächenpotenziale für Nachverrichtung im Bestand
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Kombination aus Informationen aus ALKIS, Luftbild, ggf. Verifizierung durch Ortsbegehung
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogen
Zu erwartende Flächenpotenziale im Bestand
Merkmals-ID
1845372
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
Z. B. Aufgabe oder Verlagerung des Gewerbebetriebs an anderen Standort kurz oder mittelfristig absehbar bzw. bekannt
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
Information aus Wirtschaftsförderung, Gesprächen mit Gewerbetreibenden, Eigentümerinnen / Eigentümern
Periodizität / Aktualität
Anlassbezogen
Nummerierung
Merkmals-ID
1845380
Beschreibung
Datenhaltung in Bremen
Laufende Nummer
Optionalität
Angabe verpflichtend
Datum der Bearbeitung
Merkmals-ID
1845378
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
numerisch
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
automatisiert
Bearbeiter
Merkmals-ID
1845376
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
Nutzerkennung, alphanumerisch
Optionalität
Angabe verpflichtend
Quelle
automatisiert
Kommune
Merkmals-ID
1845374
Beschreibung
Datenhaltung in Baden-Württemberg.
Eingetragen wird die Kommune mit der Gemeindekennziffer. Das Merkmal dient zur Abgrenzung der Nutzerzugänge und -berechtigungen.
Optionalität
Angabe verpflichtend
Baulückenzeichen / Aktenzeichen
Merkmals-ID
1845382
Beschreibung
Datenhaltung in Bremen.
Spezifische Kennzeichnung jeder einzelnen Baulücke, beginnend mit der Ortsteilkennziffer
Optionalität
Angabe verpflichtend
Qualität
Da Baulandkataster nicht flächendeckend vorhanden sind, ist der Gesamtdatenbestand lückenhaft.
Administrative Registerführung
Vergleichbare Verwaltungsebene
Kommunal
Zuständigkeiten
Zuständig sind die einzelnen kommunalen Stellen. In einigen Bundesländern wird landesweit die technische Infrastruktur zur Verfügung gestellt oder befindet sich noch im Aufbau. Für die technische Registerführung ist in diesen Fällen entweder der kommunale oder ein privater IT-Dienstleister zuständig.
Zugriffsbeschränkung
Der Zugriff ist beschränkt.
Zugriffsberechtigungen
Ob das Baulandkataster oder Teile davon öffentlich ist, unterscheidet sich von Kommune zu Kommune. Ist das Baulandkataster öffentlich, werden die Registerdaten veröffentlicht, soweit die Grundstückseigentümerin oder der Grundstückseigentümer nicht widersprochen hat.
In Bremen sind Baulücken im Baulücken-WebGIS öffentlich zugänglich und Daten lassen sich einzelbaulückenbezogen als Print oder Datei exportieren. Darüber hinaus gibt es keinen digitalen Datenabruf.
Datenlieferungen (eingehend / ausgehend)
Die Gemeinden erheben die Daten. Grundlage der Erhebung sind die Geobasisdaten des Amtlichen Liegenschaftskatasterinformationssystems (ALKIS).
Verwendung der Registerdaten
In Bremen finden die Daten für die Prüfung nach Landesrecht bonusbedingte Stellplatzablösung für Bauprojekte in Baulücken sowie für verwaltungsübliche Berichte und für Statistiken zur Bautätigkeit in Baulücken Verwendung.
Technische Standards, Betrieb, Schnittstellen
Datenbanken und Schnittstellen
Baden-Württemberg nutzt eine Oracle-, Bremen eine MySQL-Datenbank. In Bremen sind die Schnittstellen XML-Import sowie GeoJSON-Export implementiert.
Portale, Fachanwendungen und Anbieter
Die auf Grundlage von cadenza eigenentwickelte Fachanwendung Flächenmanagement-Tool FLOO wird in Baden-Württemberg genutzt, in Bremen die Fachanwendung Bauluecken-WebGIS.
Bezug zur amtlichen Statistik
Bezug zur amtlichen Statistik
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Redaktioneller Stand: 26.01.2023
Statistisches Bundesamt | VIP | 2024